变味的三网融合

“变味”的三网融合

“变味”的三网融合 MBAChina 【历程】无为十年

“这是我印象中，第一次广电、电信、互联网三个领域的人士坐在一起讨论三网融合的事，以前都是我们自己在讨论。”8月23日，由广电发起的下一代网络融合与发展中国峰会在北京召开，主持人的开场白颇为感慨。

“广电发展到今天的时候应该找一些专家，找一些业外的同志给我们把脉，广电到底怎么发展，往往是旁观者清。” 国家广播电影电视总局科技委副主任郭炎生的观点代表了现在多数广电人的心情。十年的反反复复、无休无止，很多话题广电人都懒得再说，但问题依然没有解决。

强拧的瓜

“没有作为就没有地位。这也是整个社会给广电出的一个新的难题，你如果没有作为，肯定是在网络融合的时代被融合掉。”这是广电系统内对于三网融合普遍的心态。而这种心态在三网融合刚刚提出的时候，也确实很有道理。

三网融合一提出，各家的理解都不同，也没有理解里面的深刻内涵。“在考虑融合的时候，大家更多的还是考虑怎么保护自己。”工业和信息化部电信研究院总工程师蒋林涛认为。

正是出于保护自己的考虑，主动出击是必然的一个手段。双方近年一直在尝试突破界线，跨入对方的领域，尤其是电信的尝试更为大胆。因此，双方近年在一些边缘业务上摩擦不断，比如IPTV、网络视频等业务。

对于电信的大胆入侵，广电人颇为不平，一位江苏有线的人士怒问道：“电信法就快要出台了，根据这个法律的修改稿看，将来广电网上很多业务都会受到电信法的管制。国家有没有可能出台一个广播电视法，让我们的业务也有法可依。广电网明明是很好的网，但没有法律的保护，我们就无法正常开展业务。”

这几年围绕三网融合争论最多的就是双方准入的问题，这也成为双方恩怨的关节点。

因为技术与业务发展不成熟，大家对三网融合有很多不同的理解。而双方的心态又处于抵触状态，这样情况下的融合就如同强拧之瓜，不但不能实现融合，反而会造成大量矛盾。

内部矛盾

伴随着三网融合进行的就是广电体系内部的改革。但这是让广电人颇为伤感的话题。网络整合没实现，事业体制没改彻底，服务意识没有建立。

当记者问到为什么广电改革这么多年成效不大，而且与电信的差距越来越大时，一位地方有线公司的老总抱怨道：“问题当然在广电总局。总局就是央视的总局，省局就是省台的省局，市局就是市台的市局，各自一块利益。而工信部就是全国的，是整个行业的工信部。他是从整个行业出发去制定政策。”另一位地方有线公司老总则认为是总局不给政策，“让我们提供服务，又不让我们收费。我们只能赔着干。”#p#分页标题#e#

而总局则认为是下面各级网络公司维护自身利益，诸侯割据，各自为战，不愿整合甚至阻碍融合。总局的领导谈到这个问题都会唉声叹气且无可奈何。

还有一股怨气指向更高的领导层，认为政策对电信有利而对广电非常苛刻：“总是强调广电的公益性一面，让我们投入又不让我们赚钱。”

不合不行

为什么2009年提出三网融合要有实质的进展，在工业和信息化部电信研究院总工程师蒋林涛蒋看来这是水到渠成的事：服务趋同，业务趋同，技术也在趋同。

互联网提出下一代网络是NGI，电信提出下一代网络是NGN，广电提出下一代的网络是NGB.其实三家网络的架构越来越趋同，而且实现的功能也在趋同。

中国工程院院士李幼平认为在过去十几年，三网融合已经很自然地完成了第一步：电信网主动融入互联网做得非常成功，取得了信息化带动工业化的突破，使得中国成为互联网的第一大国。而未来几年就是第二个重要阶段，要看广电网如何融入互联网。

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