如何打通辅警职业上升通道，人大代表建议用暖政拴心留人

“值过夜班、熬过通宵，短短两年的时间，让我知道了公安工作的不容易，每个人民群众欢庆的节日都有我们保驾护航，每一个人民群众的报警诉求，都有我们的全程跟进。”

任丹是罗湖公安机关的一名年轻辅警，2019年9月入职后，日常在指挥中心参与总值班的文件流转、线索排查、会晤办理以及基础警情跟进处理等工作，如今已成长为中坚力量。谈及未来，她信心满满:“我相信我们的职业前景一定会越来越好”。

2017 年8月17日，深圳市第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议并通过了《深圳经济特区警务辅助人员条例》（下称《辅警条例》），并于2017年12月1日起施行。《辅警条例》施行近4年，罗湖公安分局的实施情况如何，取得了哪些成效，还面临哪些困难？

11月19日，罗湖区人大常委会主任周益川带队到罗湖公安分局实地检查《辅警条例》实施情况。座谈会上，罗湖公安分局汇报落实《深圳经济特区警务辅助人员条例》的工作情况，市、区人大代表围绕队伍管理、人才优选、权益保障等方面提出意见、建议。

充实基层警力

罗湖现有在岗辅警779人，平均年龄29岁

《辅警条例》施行以来，罗湖分局在市局党委、区委、区政府的领导下，成立专门部门，制定配套措施，初步形成了辅警管理机制。” 罗湖公安分局党委副书记、政委麦新荣表示，《辅警条例》的出台和施行，为辅警队伍建设和事业发展提供了重要的政策抓手、制度支撑，解决了罗湖公安警辅队伍改革前聘员薪酬不高、流动性较大、执法水平不高等问题，有效促进了罗湖公安队伍精细化、规范化、职业化发展，有力提升了罗湖公安工作整体效能。

根据条例，辅警人员的招录有规范严格的机制，自深圳市公安局招录辅警以来，先后完成招录5批，招考流程与招警考试一致，考试由市人力资源和社会保障局部署开展，体检、体测、政审由市局统一组织。

“面对夜班多、加班多、任务多的公安工作现状，辅警的到来为罗湖分局注入了新鲜血液。”麦新荣介绍，目前，罗湖分局在岗辅警779人，平均年龄29岁，其中本科学历309人、大专学历429人，占辅警总比94.73%。

辅警力量主要分配在基层所队执法岗、基层所队执勤岗和综合文字岗。翠竹派出所所长许志兴表示，翠竹派出所管辖的人口约18万，但辖区工作的民警只有18位，意味着1位辖区民警要管1万多人口，工作内容涵盖社会维稳、受害群体的维权，金融机构的报表、疫情防控点的安保等，“公安面临工作量这么大的情况下，辅警是不可缺少的一部分”。

黄贝派出所教导员孙崇平深表认同，他表示，罗湖分区第一批辅警到岗已有三年，黄贝派出所现有的43名辅警大部分已经成长为各个岗位的中坚力量，一定程度上缓解了警力紧张、老龄化的问题，“特别是协助民警抓紧急事件和处置，对身体素质体能要求比较高的岗位，辅警发挥了很大的辅助作用”。

今日，广大辅警已经成为罗湖分局大家庭不可分割的一部分，他们活跃在各个岗位，硕果累累。

疫情核查、“三位一体”、酒店隔离，罗湖公安分局182名辅警坚守在防疫一线；协助办理行政案件9871宗，刑事案件6328宗，协助参与抓捕行动11936次，抓获嫌疑人9015名，辅警已成为平安罗湖的尖刀力量；辅警与执勤民警形成“一警一辅”巡逻警力结构，构建永不停息的执勤网，成为罗湖夜色的最美风景。

财政经费保障

罗湖共拨付2.2亿元经费

“解决好人的发展问题，是条例最终能不能得到有效实施的重要因素。”罗湖区副区长、罗湖公安分局党委书记、局长于红军表示，辅警队伍虽然是辅助力量，但在很多场合都是主力，在这种情况下可能会产生同工不同酬的问题，如何保证公平正义是实施落实《辅警条例》的重中之重。

根据《辅警条例》文件精神，参照市局相关文件，罗湖分局先后制定并印发了《罗湖分局辅助人员管理规定》等，对辅警各项权利进行保障。

辅警经费由罗湖区进行保障，并由分局发放工资，代为缴纳五险一金。分局目前全员为六级辅警，其中勤务辅警的月经费标准为7800元（含五险一金），执法辅警月经费标准为9400元（含五险一金）。2021年分局共支出辅警工资经费75119871.56元。

罗湖区财政局党组书记、局长张忠平表示，从2018年开始，辅警手续的经费全部纳入财政预算，截至今年10月，罗湖一共拨付2.2亿元经费，主要用于辅警人员的工资福利、装备服装、生活配套、语感培训等。张忠平透露，明年的预算经费还将增加8000余万元，主要的增量体现在辅警的经费里。

劳保保障方面，辅警警用着装由市局统一设计，统一采购，分局各单位为辅警安排宿舍，做好食宿保障。分局还为辅警购买了年度体检，女辅警体检标准每人每年1120.9元，男辅警体检每人每年672元。分局代为办理工伤认定，报销工伤医疗费用。

代表重点关注

完善薪资待遇、晋升通道、住房保障等机制

“四年来，有没有出现过辅警违法违规的情况？有没有主动清退的辅警？

“在晋升通道和退出机制，人才优选制度方面做了哪些工作？”

“在刚才汇报当中说有个别条款需要同步修改和完善，这里说的消防检查是不是消防安全巡查？如果是的话希望罗湖分局局能就此条款给我一个说明。”

座谈会上，市、区人大代表重点就“薪酬待遇”“晋升和退出机制”“住房保障”等几个话题提出意见和看法。

“法律出台后，最重要的是执行。”深圳市人大代表、广东嘉得信律师事务所主任闵齐双表示，《辅警条例》出台近四年，实践中应该产生一些思考和行动，比如怎么样保证队伍的稳定和有序的退出，要让辅警有归属感，提供晋升通道是留住人才的最好方式。希望罗湖分局在执法、管理、保障等方面进一步落实好《辅警条例》，同时，在实践过程中研究和提出更科学、更完善的建议。

深圳市人大代表、罗湖区电子商务行业协会会长杨瑞对此表示赞同，她认为，在《辅警条例》中对辅警1—6级的岗位设置以及薪酬晋升和处罚都有相关规定，希望落实好严管厚爱政策。

“在市民的眼中辅警就是警察，觉得你们都是来保卫我安全的人。虽然辅警在编制上有限制，在岗位的性质上不能做太大突破，但在岗位的尊重、待遇、培养、机会上应该尽可能保持一致。”杨瑞说。

罗湖区人大代表、综观（深圳）发展咨询有限公司CEO刘学表示，全市设立的辅警指标有三万多个，就目前的不完全统计来看，人数大概是一万多个，还存在较大缺口。因此，他建议要继续加大辅警的招聘和使用，在招录的过程中，罗湖可以根据自己的需要，挑选专业人才组成专业队伍。他还建议开设绿色通道，“选优秀的辅警充实到干警的工作队伍当中来，这也是各区的一个共识。”

最后，罗湖区人大常委会党组书记、主任周益川表示，人大代表们提出了很好的意见和建议，希望罗湖公安分局认真回应、分析研判。要通过优化机制、完善制度，解决晋升问题，给更多人才成长的机会。罗湖区人大要向市人大反馈基层面临的问题，包括辅警职业发展晋升通道的问题，辅警的薪酬待遇要与辖区的经济社会发展相适应问题，在住房保障方面能否优先考虑辅警人员等。

【撰文】祁觊

【通讯员】孙进河

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

来源：南方+ - 创造更多价值

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