杭州小红车租借设70岁上限是保障安全还是年龄歧视
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潮新闻客户端 记者 张伟群 陶悦清 见习记者 张文利 通讯员 刘琛
昨日上午9时，刚满70周岁的李毓凤来到杭州凤起路地铁站D出口的公共自行车租赁点，拿出市民卡放到刷卡处，不料车桩立即红灯闪烁，响起“嘀嘀嘀”的报警声，车子取不出来，一连试了几辆都是这样。郁闷的她抬头一看，租赁点的“用车须知”写着：用车者年龄上限为70周岁。
本是一项便民公共交通服务项目，70岁以上市民却不能租用，这在网上引起热议。记者了解到，小红车自2008年上路时就设有这条年龄限制，为什么15年过去了，这一规定忽然变得“扎眼”，受到广大网民的广泛关注。为此，记者展开调查。
在灯芯巷社区、地铁一号线文泽路站等人流密集处，记者就这项规定询问20位市民。
9位19-35岁的年轻人表示，现在很多老年人身体健康、反应灵敏，因此不能限制所有老人租用，不妨让老年人视情自由选择。
“这十几年，浙江经济发展很好，医疗卫生事业投入很大，老百姓健康水平也越来越高，70多岁还能开车的都有不少，更不用说是骑车了，所以这条规定开始变得‘扎眼’了。”25岁的小吴提出这个观点。
7位40-55岁的中年人认为，这一年龄限制确实有必要。50岁的吴女士说，她的父母都已70多岁，如果他们骑车出门，确实会担心安全问题。
4位62-71岁的老年人反应最大。还差半年就满70周岁的阮大伯惊讶地说，考驾照的70岁限制都取消了，怎么公共自行车就不让骑了？他觉得自己身体还好，还能安全地骑上好几年。参加老年骑行队的万大伯说，希望把年龄限制改为健康倡导，倡导老年人骑车量力而行，对自己安全负责。
市民租借小红车。
记者就此联系了负责杭州小红车运营的杭州市公共自行车交通服务发展有限公司。“主要是考虑到随着年龄的增大，人的平衡能力、反应能力等各项能力都会逐渐下降，我们从顾客人身安全的角度出发，规定公共自行车的租用对象为12周岁以上至70周岁以下。”该公司负责人如是说。
比小红车数量更多的共享单车情况如何？2017年9月30日施行的《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见》，明确禁止向未满12周岁的未成年人提供注册、租赁互联网自行车服务，并没有规定年龄上限。《意见》还要求互联网自行车经营者应当为承租人购买人身伤害保险。记者查询哈啰单车租赁服务协议，关于用户年龄，也只明确须达到12周岁以上，对老年人没有年龄方面的限制。
市民租借小红车。
北京国咨律师事务所郝陶然律师表示，老年人是社会的重要组成部分，他们的需求和权益应该得到充分尊重和保障。根据相关法律条文检索，关于70周岁以上老人不能租借公共自行车，目前尚无法律法规、规章作出禁止性规定。根据立法规定，在上位法无明确禁止性规定的情况下，不应增设上位法不存在的前置性条件、不得直接或变相增设限制条件。
70岁以上老人骑公共自行车发生安全事故，谁来担责？杭州市公安局交通警察支队事故处查处科副科长石景云介绍，按照《道路交通事故处理程序规定》第六十条规定，公安机关交通管理部应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。
在采访中，记者听到最多的声音是：老年人社交意愿和健康状况逐年提升，他们使用公共自行车的需求和能力都比以前高很多，使得原有规定变得不太适用。人们希望相关部门考虑各类群体的实际需求，让公共资源最大限度发挥作用。
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多地取消自行车租赁年龄限制
今年5月，舟山市公共自行车65岁的使用年龄上限，也曾引起广泛讨论。
8月7日，记者从负责公共自行车管理的舟山市城市管理局市政公用与市容管理处了解到，舟山于2009年引入公共自行车时，为保护老年人的安全，明确公共自行车注册用户年龄上限为65周岁。今年7月，经过多部门论证，舟山取消了这项限制，改为安全提醒。现在，舟山市民在租用公共自行车时，都会听到“请安全文明骑行”的语音提示。
国内设置公共自行车或共享单车服务的城市中，有的在推行过程中对年龄上限进行调整。比如，2015年，南京市为公共自行车管理条例举行的听证会上，“70周岁以上老年人不得租用公共自行车”成为焦点，最终条款被删除。2017年，上海市发布共享单车团体标准，取消70岁以上年龄限制。
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