什么是地质勘查基金-中央地勘基金
有关资料显示，根据《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号），2006年财政部、原国土资源部共同设立中央地质勘查基金，用于解决在国家实现公益性、商业性地质工作分体运行的新体制下，地质勘查风险资本市场缺失的问题。
中央地质勘查基金是指中央财政在一般预算内安排的着重用于国家确定的重点矿种和重点成矿区带前期勘查的财政预算基金以及探矿权采矿权价款以折股形式上缴所形成的股权收益。中央地勘基金的主要目标是引导和拉动商业性矿产勘查，缓解国家资源约束；建立地质勘查投入良性循环新机制，保障经济社会全面协调可持续发展。
中央地勘基金由财政部、国土资源部共同负责管理与监督，两部共同组成中央地勘基金领导小组，作为地勘基金管理的议事机构，协调和指导地勘基金管理的各项工作。同时中央编办批准设立了国土资源部中央地质勘查基金管理中心（以下简称“基金管理中心”）。基金管理中心为国土资源部直属事业单位，受财政部、国土资源部委托，负责中央地勘基金的组织实施及日常管理工作。基金管理中心四项职责：一是组织实施中央地勘基金投资项目的立项、监管、评审验收和成果处置；二是监督、管理国家出资形成的矿业权股权；三是申请登记中央地勘基金独资项目的矿业权；四是研究实施国家矿产资源战略储备制度。
在基金项目组织实施方面，中央地勘基金主要支持重点矿种、重要成矿区（带）的矿产前期勘查，矿种范围以煤、煤层气、铀、铁、铜、铝、铅、锌、锰、镍、钨、锡、钾盐、金等重点矿种为主，适当兼顾国家急需的其它重要矿产，统一部署，整装勘查，综合评价。工作程度原则上控制到普查。在投资方式上，根据矿产勘查项目的不同情况，地勘基金采取全额投资、合作投资两种方式，其中全额投资项目由基金管理中心申请登记矿业权。在运行方式上，地勘基金引入市场机制，实行项目合同制管理，通过合同约定各方的权利、责任和义务。基金项目未取得找矿成果的，地勘基金投资按规定核销。取得找矿成果的，成果收益由中央、地方、合作投资人及项目勘查单位按规定分成，其中中央分成部分主要用于补充地勘基金，实现滚动发展。
在矿业权股权管理方面，由基金管理中心根据财政部、国土资源部《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》的规定，具体负责国家出资形成的矿业权价款折股股权的监督、管理，履行出资人权利，股权收益用于补充地勘基金。
在矿产资源战略储备方面，根据矿产资源供需形势和经济社会发展长远需要，研究实施国家矿产资源战略储备政策，逐步形成重要矿产资源的储备体系，增强国家对矿产资源的宏观调控能力，保障资源供应安全，促进可持续发展。
很显然，地勘基金不同于以往完全由财政拨款的专项，也不同于市场行为的投资，走的是“财政预算、市场运作”的第三条路。它的本质是“社会主义市场经济条件下矿产资源管理的重要经济手段和政策调控工具”，其目的一方面是加强国家急需及战略性矿产的前期勘查投入，另一方面是降低矿产资源勘查的风险，引导和拉动社会资本投资商业性矿产勘查，形成良性循环的勘查投入机制，培育完善我国的矿业市场，促进地质找矿重大突破。
基金最终的成果就是地勘基金项目实施形成的地质资料和矿业权等。这就有两种情况，一种是基金项目完成后不能取得矿产资源量、没有进一步勘查意义的，最终的结果就是投资予以核销；另一种是能取得矿产资源量、可供进一步勘查的，由地勘基金全额投资的项目，按照国家有关规定通过市场方式有偿出让矿业权，合作投资的项目，地勘基金按照项目合同约定转让其权益，合作的其他投资方有优先购买权。无论是什么情况，都凸显了地勘基金的“退出机制”，进而反映了地勘基金承担勘查风险的调控本质。
根据有关资料显示，在中央地勘基金带动下，全国绝大多数省级都建立了地勘基金，作为地方政府财政资金投入风险勘查的重要组成部分，有效弥补了国家风险勘查投资的不足，发挥了在矿产资源安全保障上的关键作用。截至2018年年底，全国省级地勘基金围绕矿产勘查、基础地质调查、水工环、地质科技和资料信息服务五个方面，共设置各类项目11843个， 累计投入576.14亿元。其中，矿产勘查投入483.63亿元，占83.9%。各省基础地质调查、水工环、地质科技和资料信息服务等方面的投资项目数和资金占总项目数和总投入的比重呈逐年增长的趋势。截至2018年年底，地勘基金投入勘查矿种近百个，查明资源储量80种， 出让254处矿产地， 收益582.86亿元，积极拉动了商业性勘查投入。截至2018年年底，全国省级地勘基金累计发现矿产地1763处，其中大型626处、中型538处。累计处置项目254宗， 出让价款收入582.86亿元。其中，全额投资项目232宗，出让价款收入544.29亿元，占总收入的93.38%；合作投资项目22宗，出让价款收入38.57亿元，占总收入的6.62%。 出让成果占总成果宗数的14.41%，出让收益占矿产勘查总投入的120.52%。
通过实践探索，地勘基金已初步形成了“政府主导勘查、基金降低风险、成果出让收益、商业开发跟进”的勘查模式和管理机制，但仍然面临着勘查程度低、勘查成本增加、相关制度和规定限制等难题。
展望未来，在国民经济建设中，矿产资源就是工业的粮食，是工业发展特别是中国制造2025目标实现的前提。专家介绍，进入新时代后，在人口增长，工业化、城镇化加速的大背景下，自己的碗里装自己的粮食显得更为重要。这是因为一些支撑我国工业化和城镇化的大宗战略性资源，如石油、天然气、铁矿石、铝、铜、磷、石灰石等，还将持续一段需求增长期，需求峰值预计在2030年前后。同时，随着新兴产业的快速发展，一些战略性新兴矿产，特别是“三稀”矿产中的稀土、锂、锶、铍、锆、铌、钽、镓、锗、铟等10种金属矿产以及石墨、金刚石、高岭土等非金属矿产，也进入到快速增长轨道。
而由于我国人口基数大、制造能力强等原因，在国际贸易中，对中国的价格围堵从来就没有停止过，以至形成了无论中国是卖方市场还是买方市场，都难以摆脱外方定价的怪圈。最典型的是，在国际矿业巨头的控制下，中国的钢铁生产一度达到每产1吨钢只能获取1元毛利的水平。综合以上因素，只有国内提供丰富的资源保障，中国的高端制造才有基础。
要保证这一基础牢靠，中国绝不能将工业粮食的供应完全放在市场这一个篮子中。在风险资本市场尚未建立、完善的情况下，地质勘查基金仍应继续运行，为自己的工业饭碗准备充足的矿产资源。
