地方专项债发行破万亿疏通项目堵点是关键

地方专项债发行破万亿疏通项目堵点是关键

数据显示，截至3月19日，今年以来各地专项债发行规模共计10165.31亿元，突破万亿，占提前下达新增专项债额度的近八成。专家认为，未来发挥专项债作用的关键在于项目有进展、资金能落地，应促进在建项目尽早开工，疏通项目堵点。

粤鲁川发行规模领先

数据显示，3月19日，新疆、湖北、西藏三地共计划发行地方政府专项债券212.6亿元。其中，新疆计划发行153亿元，湖北43.6亿元，西藏16亿元。截至3月19日，3月以来，地方政府累计发行专项债券667.39亿元。今年以来各地已发行地方政府专项债券10165.31亿元，突破万亿规模。

目前发行的专项债全部为新增债券。财政部此前分两批下发了“提前批”新增专项债额度共计12900亿元，当下发行进度为78.8%。分地区来看，截至3月19日，发行专项债规模最大的地方依次为广东、山东和四川。其中，广东计划发行1235亿元，山东806亿元，四川624亿元。北京、江西、河南发行规模也均超过500亿元。海通证券固定收益分析师姜珮珊认为，发债额度大致与政府性基金收入正相关。一些地区如江苏、浙江在后续月份有更大的专项债发行空间。

新基建投资提速

据海通证券测算，今年专项债投向基建的比例较往年明显提高。截至3月19日，发行的1万亿元专项债中，85%的资金投向基建，远高于2019年约25%的比例。从具体投向来看，交通运输类占比最大，占32.5%，其次为基础设施建设，占22.3%，生态环保占8.7%，园区建设占7.2%，能源水利占3.5%，市政建设2.5%，城乡建设占4%。

值得注意的是，今年专项债或更多用于新基建领域，旧基建占比或下降。中泰证券分析师陈龙表示，近期21地公布的2020年重大项目投资计划完成额共计7.89万亿元，同比增长3.9%，与2019年基建投资增速3.8%基本一致。预计2020年新基建规模3.3万亿元，同比增长26%。至2025年新基建将保持年均15%复合增长，显著高于基建总体投资增速。

争取项目尽早开工

日前召开的国务院常务会议指出，加快发行和使用按规定提前下达的地方政府专项债，抓紧下达中央预算内投资，督促加紧做好今年计划新开工的4000多个重点项目前期工作，加强后续项目储备。对重大项目审批核准等开设绿色通道，尽快实现开工建设。

“资金是一方面，关键在于项目有进展、资金能落地。”一位接近监管的业内人士向中国证券报记者表示，一方面，在做好防控的同时，要让受到疫情影响的在建项目尽可能早开工。另一方面，要梳理项目堵点，加快相关审批核准事项办理，争取新建项目早日开工。

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